城市軌道交通為采用軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行承重和導(dǎo)向的車輛運(yùn)輸系統(tǒng)，依據(jù)城市交通總體規(guī)劃的要求，設(shè)置全封閉或部分封閉的專用軌道線路，以列車或單車形式，運(yùn)送相當(dāng)規(guī)�？土髁康墓�共交通方式。

    城市軌道交通是城市公共交通的骨干，具有節(jié)能、省地、運(yùn)量大、全天候、無污染（或少污染）又安全等特點(diǎn)，屬綠色環(huán)保交通體系，符合可持續(xù)發(fā)展的原則，特別適應(yīng)于大中城市。

    據(jù)博思數(shù)據(jù)發(fā)布的《2017-2022年中國軌道交通設(shè)備市場發(fā)展預(yù)測及投資前景調(diào)研報(bào)告》，從全球市場分布上看，中國、美國、俄羅斯擁有全球最大的鐵路網(wǎng)，是全球軌道交通裝備制造業(yè)最大的市場，中東、南非、亞洲、南美等地區(qū)則快速呈現(xiàn)出軌道交通裝備的巨量需求。

    《“十三五”規(guī)劃綱要》提出：完善優(yōu)化超大、特大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快300 萬以上人口城市軌道交通成網(wǎng)，優(yōu)化城市公共交通系統(tǒng)，建設(shè)及優(yōu)化停車設(shè)施。新增城市軌道交通營業(yè)里程約3000 公里。預(yù)計(jì)2020 年城市軌道交通營業(yè)里程將超過6000 公里，按照我國城市軌道交通車輛保有量密度為6 輛/公里來保守估計(jì)，“十三五”期間我國城軌建設(shè)帶來的新線的鋪車需求增加1.8 萬輛，年均增加3600 輛，市場十分可觀。

預(yù)計(jì)2020 年我國城軌車輛密度達(dá)7.2 輛/公里
 

  資料來源：中國城市軌道交通協(xié)會(huì)

預(yù)計(jì)2020 年我國城軌車輛保有量達(dá)4.8 萬輛
 

資料來源：中國城市軌道交通協(xié)會(huì)

2011-2015年全國城軌運(yùn)營里程（公里）

資料來源：中國城市軌道交通協(xié)會(huì)

    當(dāng)前我國正處于城市軌道交通建設(shè)的高潮階段，還有許多大城市也正處于籌備和建設(shè)階段。軌道交通不僅僅作為一種大運(yùn)量的城市公共交通方式，更體現(xiàn)其基于公交導(dǎo)向的城市土地開發(fā)（TOD）功能，站點(diǎn)對周邊地區(qū)產(chǎn)生的集聚效益和規(guī)模效益正對城市的形態(tài)和發(fā)展產(chǎn)生重大作用。但是作為投資規(guī)模巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，我國一直實(shí)行以政府投資為主體、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為目的的建設(shè)方式，以及通過政府補(bǔ)貼其運(yùn)營虧損的經(jīng)營模式，其產(chǎn)生的外部效益卻為軌道交通沿線土地所有者帶來無償受益，這在很大程度上，阻礙了軌道交通自身的建設(shè)和發(fā)展，沒有形成軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互銜接，也無法有效的發(fā)揮軌道交通對城市空間形態(tài)的導(dǎo)向作用。

    由于我國城市居民主要采取公交出行的方式，公共交通供不應(yīng)求，因此軌道建設(shè)的主要問題不是客源問題，而是如何解決項(xiàng)目投資和實(shí)現(xiàn)運(yùn)營盈利兩大難題，這就迫切需要尋求良好的融資模式和市場化運(yùn)作體制來擺脫建設(shè)困境。城市軌道交通和沿線土地利用具有相輔相成的互動(dòng)關(guān)系，其建設(shè)一方面刺激沿線土地的開發(fā)，軌道站點(diǎn)與周邊服務(wù)設(shè)施的結(jié)合帶來大量的穩(wěn)定客源，增加了商業(yè)機(jī)會(huì)，引發(fā)了土地的增值；另一方面土地結(jié)構(gòu)的改變又會(huì)引發(fā)新的交通需求，增大了軌道交通的使用，加快軌道建設(shè)速度。

    將軌道交通建設(shè)與沿線土地綜合開發(fā)結(jié)合起來，以軌道交通站點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)土地開發(fā)，以土地開發(fā)培育軌道交通客源的提升，以物業(yè)增值的效益來彌補(bǔ)軌道建設(shè)和運(yùn)營成本，采取軌道交通建設(shè)與周邊土地使用的整合機(jī)制，達(dá)到交通建設(shè)、運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展，是城市政府和軌道交通機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)軌道建設(shè)籌資的重要途徑。聯(lián)合開發(fā)策略在美國有幾十年的歷史，對于解決軌道交通建設(shè)資金、協(xié)調(diào)交通和沿線土地利用的互動(dòng)關(guān)系起到了重要的作用。