我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點頻頻 多方面取得重大進展
中央提出了一系列加強環(huán)境保護的新理念新舉措。“十一五”以來,黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置,提出建設(shè)生態(tài)文明、推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手、環(huán)境保護是重大民生問題、探索中國環(huán)保新道路等新思想新觀點。
各級黨委、政府和廣大領(lǐng)導干部的環(huán)境責任意識明顯增強。很多地方黨委、政府更加重視,切實把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置,堅持并完善責任制,確定環(huán)境保護的目標任務(wù),及時研究解決環(huán)境保護的重大問題。
人民群眾更加關(guān)注和積極參與環(huán)境保護。圍繞建設(shè)生態(tài)文明、推進歷史性轉(zhuǎn)變、探索環(huán)保新道路等理念和主題,依托北京奧運會、上海世博會、六五環(huán)境日等大事和熱點,加強環(huán)保宣傳工作,積極引導社會輿論,綠色環(huán)保的觀念深入人心,全社會關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁,公眾環(huán)保意識顯著增強。
環(huán)保法規(guī)不斷完善!端廴痉乐畏ā沸抻嗩C布,《大氣污染防治法》正在修訂,《循環(huán)經(jīng)濟法》制定實施,《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等7項環(huán)境保護行政法規(guī)相繼出臺,《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《應(yīng)對氣候變化國家方案》等法規(guī)性文件先后發(fā)布。遼寧、河南、重慶、廣東、江西、海南、廣西、新疆等。▍^(qū)、市)法制建設(shè)不斷創(chuàng)新,強化地方政府和相關(guān)主體的環(huán)保責任,進一步加大對違法行為的處罰力度。
環(huán)境經(jīng)濟政策的作用日益顯現(xiàn)。我部提出的“雙高”(高污染、高環(huán)境風險)產(chǎn)品名錄成為出口退稅、加工貿(mào)易、安全監(jiān)管等政策制定與調(diào)整的重要依據(jù)。4萬余條環(huán)境違法信息、7000余條項目環(huán)評審批驗收信息進入銀行征信管理系統(tǒng)。10余家保險企業(yè)推出環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品,550余家企業(yè)、2000余艘船舶相繼投保。加大排污費征收力度,“十一五”共征收排污費847億元。燃煤電廠脫硫?qū)嵭忻慷入?.5分錢的加價政策,推動燃煤電廠脫硫裝機容量快速提升,增加了10倍以上。綠色產(chǎn)品政府采購比例不斷加大,排污權(quán)交易、生態(tài)補償試點走向深入,“綠色稅收”政策正在積極醞釀。北京實行財政補貼,淘汰黃標車15萬多輛。湖北率先開展綠色電力調(diào)度。
“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況評估順利完成。會同發(fā)展改革委等部門,對“十一五”環(huán)保規(guī)劃進行評估。國務(wù)院第99次常務(wù)會議專門聽取評估結(jié)果匯報,認為“十一五”環(huán)保規(guī)劃實施首次達到進度要求,部分指標超額完成,主要規(guī)劃目標可以如期實現(xiàn),是截至目前執(zhí)行得較好的一個五年環(huán)保規(guī)劃。
科技支撐進一步強化。共有367項成果獲得國家環(huán)?萍汲晒怯洠178項成果獲得國家科技進步獎勵或環(huán)境保護科學技術(shù)獎勵,化工、制藥、冶金和化纖等行業(yè)多項污染防治關(guān)鍵技術(shù)取得突破。環(huán)?蒲心芰铀賶汛,已有10個國家環(huán)境保護重點實驗室,建成10個國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心,9個國家重點實驗室和9個工程技術(shù)中心正在建設(shè)中。環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測小衛(wèi)星成功發(fā)射,環(huán)境監(jiān)測預警體系進入了從“平面”向“立體”發(fā)展的新階段。成立國家環(huán)境咨詢委和科技委,在重大環(huán)境決策中發(fā)揮重要作用。
環(huán)境監(jiān)測工作加快推進。國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)項目基本完成,全國已建成343個省級、地市級污染源監(jiān)控中心;15000多家企業(yè)實施自動監(jiān)控,各級財政及企業(yè)年投入運行經(jīng)費約6.6億元。2009年7月1日起,向社會發(fā)布100個國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃有序開展,5萬余名干部職工參加的第一屆全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動圓滿結(jié)束。
國際環(huán)境合作成效明顯。中美環(huán)境合作開拓了環(huán)境法等新的合作領(lǐng)域;中俄之間環(huán)境合作已從應(yīng)對危機發(fā)展到全方位、深層次、多領(lǐng)域的合作階段;中日韓部長會議關(guān)于電子廢棄物的合作建議被三國首腦會議聲明所采納。我主動參與生物多樣性、斯德哥爾摩、汞等公約的談判,切實履行已簽訂的公約。我國共計淘汰生產(chǎn)和消費消耗臭氧層物質(zhì)分別達10萬噸和11萬噸,約占全球淘汰總量的50%以上,為保護臭氧層作出突出貢獻。成功召開中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會各次年會,受到國務(wù)院領(lǐng)導的充分肯定。
我國目前已初步形成一個產(chǎn)品門類相對齊全,污染治理技術(shù)及配套服務(wù)比較完善的環(huán)保行業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。經(jīng)過40年的發(fā)展,我國目前已形成了包門類相對齊全的產(chǎn)品體系,基本可滿足國內(nèi)市場對常規(guī)環(huán)保裝備產(chǎn)品的需求。環(huán)境服務(wù)業(yè)方面,從原來單一的工程技術(shù)與咨詢服務(wù)向決策、管理、金融等綜合性、全方位的智力型服務(wù)發(fā)展,環(huán)境污染治理設(shè)施運營社會化、市場化、專業(yè)化發(fā)展的步伐明顯加快。由博思數(shù)據(jù)發(fā)布的《2016-2020年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場分析與投資前景研究報告》表明:“十一五”期間,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額年均增長率約30%,在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重約15%。另外,根據(jù)環(huán)保部等三部委的聯(lián)合調(diào)查,2011年,全國環(huán)保行業(yè)從業(yè)單位23,820個,從業(yè)人員319.5萬人,年營業(yè)收入30,752.5億元,年營業(yè)利潤2,777.2億元,與2000年相比,除從業(yè)人員數(shù)量基本持平外,其它三項指標則分別增長了0.31倍,17.2倍和15.7倍,產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模顯著擴大。














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