我國的水資源總量豐富，但人口基數(shù)較大，人均水資源量就必然偏�。阂环矫嫖覈�水資源總量占全球的1/20左右，而我國的人口卻占全球的1/4左右；另一方 面我國水資源在時間和空間分不上不均，也造成了局部地區(qū)的嚴(yán)重缺水。我國黃淮海流域人口占全國的1/3多，水資源量卻占全國的1/10不到，人均水資源量 僅有457立方米，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，而首都北京人均水資源量不足300立方米，是世界上最嚴(yán)重的缺水特大城市之一。在全國600多個城市中，缺水城市達(dá) 300多個，其中嚴(yán)重缺水的城市100多個，日缺水量1600萬噸，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元，全國每年因缺水少產(chǎn)糧食700 億～800億公斤。

資料來源：博思數(shù)據(jù)整理

    我國的水力資源主要分布在西南橫斷山區(qū)的金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江和雅魯藏布江上，約占我國水能資源總蘊(yùn)藏量70％。此外，珠江紅水河河段和黃河上游及北干流都屬于水能資源集中區(qū)。 
    此外，西北內(nèi)流區(qū)的開都河、伊犁河、黑河以及東北的第二松花江、鴨綠江，東南沿海錢塘江、甌江、閩江及眾多中小河流也有的水能資源。為了更好地合理開發(fā)全國的水資源，國家先后規(guī)劃了13大水電基地，其中8個在西南地區(qū)。

資料來源：博思數(shù)據(jù)整理

    2013年我國水力發(fā)電行業(yè)銷售總收入合計2333.51億元，比上年同期增加109.4億元，較同期增長了4.69%；完成利潤總額475.49億元， 比上年同期增加19.18億元，同比增加4.03%；由此可見，水力發(fā)電行業(yè)總量增長勢頭良好，并為我國經(jīng)濟(jì)、財政作出了重大的貢獻(xiàn)。

 資料來源：國家統(tǒng)計局

目 錄

第一章 水電行業(yè)相關(guān)概述 1
第一節(jié) 水電行業(yè)界定 1
一、水電行業(yè)定義 1

    水力發(fā)電系利用河川、湖泊等位于高處具有位能的水流至低處，將其中所含之位能轉(zhuǎn)換成水輪機(jī)之動能，再用水輪機(jī)作為原動機(jī)，推動發(fā)電機(jī)產(chǎn)生電能。因水力發(fā)電廠所發(fā)出的電力其電壓低，要輸送到遠(yuǎn)距離的用戶，必須將電壓經(jīng)過變壓器提高后，再由架空輸電路輸送到用戶集中區(qū)的變電所，再次降低為適合于家庭用戶、工廠之用電設(shè)備之電壓，并由配電線輸電到各工廠及家庭用戶。水力發(fā)電依其開發(fā)功能及運(yùn)轉(zhuǎn)型式可分為慣常水力發(fā)電與抽蓄水力發(fā)電兩種。 
    根據(jù)國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2002），水電行業(yè)屬于D門類（電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）下屬的44大類（電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）中的441中類（電力生產(chǎn)）中的4412小類。如下表所示，水電行業(yè)與火電、核電和其他能源發(fā)電并列屬于電力生產(chǎn)行業(yè)。電力生產(chǎn)和電力供應(yīng)行業(yè)又并列處于電力行業(yè)。電力生產(chǎn)行業(yè)的各個子行業(yè)之間存在一些替代關(guān)系，尤其是水電行業(yè)和新能源發(fā)電行業(yè)對火電的替代作用。 

電力行業(yè)子行業(yè)分類

行業(yè)及代碼	子行業(yè)及代碼	行業(yè)描述
44電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)	4411火電	利用煤、石油、天然氣等固體、液體、氣體燃料燃燒時產(chǎn)生的熱能，通過發(fā)電動力裝置轉(zhuǎn)換成電能的一種發(fā)電方式。
	4412水電	將河流、湖泊或海洋等水體所蘊(yùn)藏的水能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿陌l(fā)電方式。
	4413核電	核能轉(zhuǎn)化成熱能再轉(zhuǎn)化成電能
	4414其他能源發(fā)電	以風(fēng)電為主，太陽能、潮汐、地?zé)釣檩o
	4420電力供應(yīng)	包括輸電和配供電

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

二、水力發(fā)電的特點 2

    ①能源的再生性。由于水流按照一定的水文周期不斷 水力發(fā)電 循環(huán)，從不間斷，因此水力資源是一種再生能源。所以水力發(fā)電的能源供應(yīng)只有豐水年份和枯水年份的差別，而不會出現(xiàn)能源枯竭問題。但當(dāng)遇到特別的枯水年份，水電站的正常供電可能會因能源供應(yīng)不足而遭到破壞，出力大為降低。 
    ②發(fā)電成本低。水力發(fā)電只是利用水流所攜帶的能量，無需再消耗其他動力資源。而且上一級電站使用過的水流仍可為下一級電站利用。另外，由于水電站的設(shè)備比較簡單，其檢修、維護(hù)費(fèi)用也較同容量的火電廠低得多。如計及燃料消耗在內(nèi)，火電廠的年運(yùn)行費(fèi)用約為同容量水電站的10倍至15倍。因此水力發(fā)電的成本較低，可以提供廉價的電能。 
    ③高效而靈活。水力發(fā)電主要動力設(shè)備的水輪發(fā)電機(jī)組，不僅效率較高而且啟動、操作靈活。它可以在幾分鐘內(nèi)從靜止?fàn)顟B(tài)迅速啟動用水電承擔(dān)電力系統(tǒng)的調(diào)峰、調(diào)頻、負(fù)荷備用和事故備用等任務(wù)，可以提高整個系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益。 
    ④工程效益的綜合性。由于筑壩攔水形成了水面遼闊的人工湖泊，控制了水流，因此興建水電站一般都兼有防洪、灌溉、航運(yùn)、給水以及旅游等多種效益。另一方面，建設(shè)水電站后，也可能出現(xiàn)泥沙淤積，淹沒良田、森林和古跡等文化設(shè)施，庫區(qū)附近可能造成疾病傳染，建設(shè)大壩還可能影響魚類的生活和繁衍，庫區(qū)周圍地下水位大大提高會對其邊緣的果樹、作物生長產(chǎn)生不良影響。大型水電站建設(shè)還可能影響流域的氣候，導(dǎo)致干旱或洪水。特別是大型水庫有誘發(fā)地震的可能。因此在地震活動地區(qū)興建大型水電站必須對壩體、壩肩及兩岸巖石的抗震能力進(jìn)行研究和模擬試驗，予以充分論證。這些都是水電開發(fā)所要研究的問題。 
    ⑤一次性投資大。興建水電站土石方和混凝土工程巨大；而且會造成相當(dāng)大的淹沒損失，須支付巨額移民安置費(fèi)用；工期也較火電廠建設(shè)為長， 影響建設(shè)資金周轉(zhuǎn)。即使由各受益部門分?jǐn)偹�利工程的部分投資，水電的單位千瓦投資也比火電高出很多。但在以后運(yùn)行中，年運(yùn)行費(fèi)的節(jié)省逐年抵償。最大允許抵償年限與國家的發(fā)展水平和能源政策有關(guān)。抵償年限小于允許值則認(rèn)為增加水電站的裝機(jī)容量是合理的。

三、水力電站的分類 3
第二節(jié) 水電在我國能源體系中的地位 4
一、水電是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要能源 4
二、中國能源未來重點應(yīng)發(fā)展水電 4
三、綠色水電將生態(tài)影響降至最低 5
第三節(jié) 水電行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 8
一、水電行業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重 8
二、水電行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的作用和貢獻(xiàn) 9
第四節(jié) 水電開發(fā)形勢分析 10
一、中國水電開發(fā)將“加速跑” 10
二、節(jié)能政策背景下的水電開發(fā)優(yōu)勢 12
三、水電開發(fā)面臨的不利因素 13
四、未來幾十年是我國水電開發(fā)的關(guān)鍵時期 13

第二章 2011-2012年全球水電資源開發(fā)概況 16
第一節(jié) 全球水電開發(fā)概況 16
一、世界可持續(xù)發(fā)展呼喚水電開發(fā) 16
二、世界水電資源開發(fā)分析 18
三、水電優(yōu)先發(fā)展的國際共識 22
四、世界主要國家水電開發(fā)對比分析 24
第二節(jié) 歐洲水電發(fā)展分析 28
一、歐洲水電市場開拓回顧 28
二、英國水電發(fā)展前景看好 32
三、法國振興水電計劃 32
四、奧地利水電發(fā)展規(guī)劃 33
第三節(jié) 亞洲國家水電發(fā)展?fàn)顩r 33
一、日本政府制定政策推動水電建設(shè)發(fā)展 33
二、巴基斯坦水電行業(yè)發(fā)展情況 34
三、格魯吉亞水電發(fā)展?jié)摿�巨�?35
四、緬甸大力開發(fā)水電解決電力短缺 35
五、越南未來水電發(fā)展預(yù)測 36
第四節(jié) 其它地區(qū)水電發(fā)展分析 37
一、伊泰普水電站發(fā)電量15年世界第一 37
二、烏干達(dá)水電項目投資計劃分析 39
三、非洲計劃重點發(fā)展水電工程 40

第三章 中國水能資源與水電開發(fā)利用狀況 41
第一節(jié) 我國水能資源儲量與分布 41
一、中國水能資源概況 41
二、水能資源儲量及分布特點 44
三、我國水能資源理論蘊(yùn)藏量世界第一 45
四、水能資源在能源資源中的地位 46
五、我國水電資源的開發(fā)優(yōu)勢 46
第二節(jié) 我國水能資源市場分析 48
一、水能資源開發(fā)的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 48
二、我國水能資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題 51
三、實行股份制以促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 52
第三節(jié) 中國水能資源利用分析 54
一、中國水能資源的特點 54
二、中國水電建設(shè)成就 54
三、西藏將成為國家水電開發(fā)重點地區(qū) 56
四、全國大中型水電站分布圖 56
第四節(jié) 我國水電開發(fā)的背景 57
一、我國水力資源總量居世界首位 57
二、我國水力資源分布“西多東少” 57
三、我國已成為世界水電生產(chǎn)第一大國 57
四、我國水電大發(fā)展的基本經(jīng)驗 58
第五節(jié) 水電資源的現(xiàn)狀與未來 60
一、發(fā)展水電的優(yōu)越性 60
二、世界開發(fā)水電情況 61
三、國內(nèi)開發(fā)水電的情況 62
四、水電建設(shè)中存在的問題 62
五、水電的發(fā)展展望 64

第四章 2011-2013年中國水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 65
第一節(jié) 中國水電體制改革發(fā)展分析 65
一、中國水電體制改革經(jīng)歷的四大階段 65
二、中國水電體制改革的主要內(nèi)容和成果 72
三、中國水電體制改革的啟示和展望 78
第二節(jié) 中國水電行業(yè)概況 81
一、中國水電行業(yè)發(fā)展歷程 81
二、2013年我國水電行業(yè)發(fā)展分析 92
三、中國水電行業(yè)規(guī)模發(fā)展分析 102
四、我國水電事業(yè)發(fā)展成效卓著 103

    我國的水資源總量豐富，但人口基數(shù)較大，人均水資源量就必然偏小：一方面我國水資源總量占全球的1/20左右，而我國的人口卻占全球的1/4左右；另一方 面我國水資源在時間和空間分不上不均，也造成了局部地區(qū)的嚴(yán)重缺水。我國黃淮海流域人口占全國的1/3多，水資源量卻占全國的1/10不到，人均水資源量 僅有457立方米，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，而首都北京人均水資源量不足300立方米，是世界上最嚴(yán)重的缺水特大城市之一。在全國600多個城市中，缺水城市達(dá) 300多個，其中嚴(yán)重缺水的城市100多個，日缺水量1600萬噸，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元，全國每年因缺水少產(chǎn)糧食700 億～800億公斤。

資料來源：博思數(shù)據(jù)整理

    我國的水力資源主要分布在西南橫斷山區(qū)的金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江和雅魯藏布江上，約占我國水能資源總蘊(yùn)藏量70％。此外，珠江紅水河河段和黃河上游及北干流都屬于水能資源集中區(qū)。 
    此外，西北內(nèi)流區(qū)的開都河、伊犁河、黑河以及東北的第二松花江、鴨綠江，東南沿海錢塘江、甌江、閩江及眾多中小河流也有的水能資源。為了更好地合理開發(fā)全國的水資源，國家先后規(guī)劃了13大水電基地，其中8個在西南地區(qū)。

資料來源：博思數(shù)據(jù)整理

    一、電力行業(yè)整體運(yùn)行情況 
    2013年1-12月份，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，電力行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，全國電力供需平衡。具體來看，電力行業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，電網(wǎng)投資 占比明顯提升，電源投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快；全社會發(fā)電量保持平穩(wěn)增長，水電發(fā)電量仍保持正增長，火電保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)；全社會用電量增速同比繼續(xù)回升， 同時隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，用電結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)用電量占比明顯提升。另外，電力行業(yè)經(jīng)營狀況依舊向好，但受電價調(diào)整政策影響，主營業(yè)務(wù)收 入增速略有放緩，利潤總額增速則持續(xù)回落。 
    二、電力投資和建設(shè)情況 
    2013年1-12月份，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，增速連續(xù)5個月上升；但電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速仍低于全社會 固定資產(chǎn)投資增速，其占全社會固定資產(chǎn)投資的比重繼續(xù)回落。具體來看，2013年1-12月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）436528億元，同比名義 增長19.6%，增速與2013年1-11月份相比回落0.3個百分點，與2012年同期相比回落1.1個百分點。其中，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn) 投資完成額為14823億元，同比增長14.5%，增速與2013年1-11月份相比上升0.9個百分點，與2012年同期相比上升4.1個百分點；占全 社會固定資產(chǎn)投資的比重為3.4%，與2013年1-11月份持平，與2012年同期相比下降0.1個百分點。

 資料來源：中電聯(lián)

 

資料來源：中電聯(lián)

    另外，從電源投資結(jié)構(gòu)來看，水電投資繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，占比繼續(xù)提升；核電投資同比繼續(xù)大幅回落，占比繼續(xù)下降；另外，火電、風(fēng)電投資依舊欠佳，占比較 2012年同期仍呈下降態(tài)勢。具體來看，2013年1-12月份，水電完成投資1246億元，同比增長0.6%；占電源投資的比重為33.5%，與 2012年同期相比下降0.4個百分點。火電完成投資928億元，同比下降7.4%；所占比重為25.0%，與2012年同期相比下降1.9個百分點。核 電完成投資609億元，同比下降22.4%；所占比重為16.4%，與2012年同期相比下降4.2個百分點。風(fēng)電完成投資631億元，同比增長 3.9%；所占比重為17.0%，與2012年同期相比上升0.7個百分點。

資料來源：中電聯(lián)

    2、發(fā)電量情況 
    全社會發(fā)電量保持平穩(wěn)增長。2013年1-12月份，全國規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)累計完成發(fā)電量52451億千瓦時，同比增長7.6%，增速與2013年 1-11月份相比上升0.7個百分點，與2012年同期相比上升3.0個百分點。其中，12月份，全國規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)發(fā)電量4780億千瓦時，同比增長 8.3%，增速環(huán)比上升1.5個百分點，與2012年同期相比上升0.7個百分點。

 資料來源：中電聯(lián)

 

資料來源：中電聯(lián)

    3、電源結(jié)構(gòu)情況 
    電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，火電發(fā)電量占比有所上升，而水電發(fā)電量占比有所下降。具體來看，2013年1-12月份，水電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重為15.0%， 與2012年同期相比下降0.8個百分點；火電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重為80.4%，與2012年同期相比提高1.8個百分點；核電發(fā)電量占全部發(fā)電量 的比重為2.1%，與2012年同期相比提高0.1個百分點。

資料來源：中電聯(lián)

    火電生產(chǎn)方面，火電發(fā)電量增速同比明顯回升。2013年1-12月份，全國累計完成火電發(fā)電量42153億千瓦時，同比增長6.9%，增速與2013年 1-11月份相比基本持平，與2012年同期相比上升6.3個百分點。其中，12月份，全國共完成火力發(fā)電量4008億千瓦時，同比增長7.0%，增速環(huán) 比上升1.2個百分點，與2012年同期相比上升1.4個百分點。

 資料來源：中電聯(lián)

 

資料來源：中電聯(lián)

    水電生產(chǎn)方面，得益于南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)糯扎渡、溪洛渡兩大發(fā)電站投產(chǎn)機(jī)組發(fā)電，水電發(fā)電量增速繼續(xù)回升。2013年1-12月份，水電累計發(fā)電量7891億 千瓦時，同比增長7.2%，增速與2013年1-11月份相比上升3.8個百分點，與2012年同期相比下降18.6個百分點。其中，12月份，全國水電 發(fā)電量完成543億千瓦時，同比增長13.7%，增速環(huán)比上升6.5個百分點，與2012年同期相比下降4.0個百分點。

 資料來源：中電聯(lián)

 

資料來源：中電聯(lián)

    三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 
    近年來，受新能源裝機(jī)容量占比不斷提高以及電力供需狀況等因素影響，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時持續(xù)下降。2013年以來，發(fā)電裝機(jī) 容量增速持續(xù)高于用電量增速，全國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)同比呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。2013年1-12月份，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為4511小時，與 2012年同期相比下降68小時。 
    分類型看，2013年1-12月份，全國水電設(shè)備平均利用小時3318小時，與2012年同期相比下降273小時。其中，大部分省份水電設(shè)備平均利用小時同比下降，貴州、福建、江西、重慶、湖北下降幅度超過600小時。 
    全國火電設(shè)備平均利用小時5012小時，比2012年同期增加30小時。其中，寧夏火電設(shè)備平均利用小時達(dá)到6173小時，青海、江蘇等5個省份超過5500小時；遼寧、吉林、黑龍江等8個省份低于4500小時。 
    另外，2013年1-12月份，全國核電設(shè)備平均利用小時7893小時，為2005年以來最高水平，比2012年同期增加38小時。全國風(fēng)電設(shè)備平均利用 小時2080小時，為2005年以來最高水平，比2012年同期增加151小時，棄風(fēng)現(xiàn)象明顯改觀；在風(fēng)電裝機(jī)容量超過300萬千瓦的10個省份中，新 疆、山西、內(nèi)蒙古和寧夏風(fēng)電設(shè)備平均利用小時超過全國平均水平；遼寧、吉林、黑龍江和甘肅風(fēng)電平均利用小時分別僅有1924、1725、1951和 1806小時，但同比分別增加162、305、171和145小時。

資料來源：中電聯(lián)

    電力行業(yè)節(jié)能減排成效顯著。2013年1-12月份，全國6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗321克/千瓦時，同比降低4克/千瓦時；全國電網(wǎng)輸電線路損失率6.67%，同比降低0.08個百分點。 
    三、中國水電行業(yè)規(guī)模發(fā)展分析 100 
    據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2013年1-12月份我國規(guī)模以上水力發(fā)電行業(yè)企業(yè)數(shù)量為1296家，虧損企業(yè)數(shù)為270家，虧損面為20.83%，該行業(yè)總資產(chǎn)12642.07億元，較同期增長了16.43%。

 資料來源：國家統(tǒng)計局

 

資料來源：國家統(tǒng)計局

    2013年我國水力發(fā)電行業(yè)銷售總收入合計2333.51億元，比上年同期增加109.4億元，較同期增長了4.69%；完成利潤總額475.49億元， 比上年同期增加19.18億元，同比增加4.03%；由此可見，水力發(fā)電行業(yè)總量增長勢頭良好，并為我國經(jīng)濟(jì)、財政作出了重大的貢獻(xiàn)。

資料來源：國家統(tǒng)計局

資料來源：國家統(tǒng)計局

五、中國水電發(fā)電裝機(jī)容量概況 105
六、我國水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展已邁入智能化和信息化時代 105
第三節(jié) 中國水電建設(shè)基本狀況 106
一、水電建設(shè)的理念及價值分析 106
二、水電建設(shè)的現(xiàn)狀和未來 111
三、水電建設(shè)國產(chǎn)化“三步走” 112
四、我國水電建設(shè)大幕重啟 113
五、未來水電建設(shè)投資將大幅增加 114
第四節(jié) 2009-2013年全國及各省市水電發(fā)電量及增長率統(tǒng)計分析 114
一、2009年全國水電發(fā)電量及增長率統(tǒng)計 114
二、2010年全國水電發(fā)電量及增長率統(tǒng)計 116
三、2011年全國及各省市水電發(fā)電量及增長率統(tǒng)計 117
四、2012年全國及各省市水電產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù) 119
五、2013年全國及各省市水電產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù) 120
第五節(jié) 中國水電建設(shè)與環(huán)境 122
一、水利水電工程的環(huán)境影響 122
二、中國水電開發(fā)狀況與環(huán)境管理 124
三、水電開發(fā)暴露出的主要環(huán)境問題 125
四、中國水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)的措施 127
五、綠色水利思想對水電建設(shè)的借鑒意義 130
第六節(jié) 開發(fā)利用水電的意義 131
一、水電開發(fā)“利”是主要的 131
二、正確認(rèn)識水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響 131
三、妥善處理移民問題 133
四、進(jìn)一步提高水電開發(fā)水平 133
五、進(jìn)一步加大政策支持力度 134
第七節(jié) 流域水電開發(fā)分析 135
一、流域水電開發(fā)的原則分析 135
二、流域水電開發(fā)和管理的經(jīng)驗借鑒 137
三、流域水電綜合開發(fā)模式探討 148
四、應(yīng)創(chuàng)新水電流域梯級開發(fā)機(jī)制 153

第五章 我國重要河流水能資源及利用情況 155
第一節(jié) 我國長江流域 155
一、長江流域水源資源概況 155
二、長江流域能源發(fā)展戰(zhàn)略 156
三、長江流域能源資源開發(fā)問題的對策和建議 158
四、長江流域水電的合理開發(fā)分析 159
第二節(jié) 我國西部地區(qū)河流 159
一、雅礱江的水電開發(fā) 159
二、大渡河的水電開發(fā) 164
三、金沙江的水電開發(fā) 167
第三節(jié) 我國黃河流域 171
一、黃河水資源概述 171
二、黃河上游水能資源概況 173
三、黃河上游水電開發(fā)進(jìn)入黃金期 176
第四節(jié) 我國珠江流域 177
一、珠江流域水能資源概況 177
二、珠江流域水能資源開發(fā)現(xiàn)狀和開發(fā)程度 178
三、珠江流域水能資源開發(fā)預(yù)測 179

第六章 中國小水電行業(yè)現(xiàn)狀分析 183
第一節(jié) 中國小水電 183
一、中國小水電發(fā)展歷程 183

    我國小水電的發(fā)展經(jīng)歷的階段 
    （一）小水電的起步階段（50、60年代） 
    50年代，為了充分利用水能資源，中央政府要求凡能利用的水能必須安裝小水電機(jī)組。在1953年設(shè)立小水電專管機(jī)構(gòu)，為各地培訓(xùn)了第一批小水電技術(shù)力量。隨著農(nóng)田水利建設(shè)的快速發(fā)展，小水電作為水利工程的附帶建筑也得到了較快的發(fā)展。在山區(qū)建設(shè)水利工程的同時，全國建起了許多壩后式小水電站。到1960年底，全鹵小水電裝機(jī)容量由1950年的3700kW發(fā)展到25萬kW。這一時期，小水電主要采用農(nóng)用機(jī)械加工廠生產(chǎn)的木制和鐵木結(jié)合的水輪機(jī)，電站單站運(yùn)行，低壓輸電，就近供用戶照明。 
    到了60年代，小水電發(fā)展速度逐漸加快，平均每年新增裝機(jī)幾萬千瓦，一些小水電站開始并網(wǎng)運(yùn)行或與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，輸電線路達(dá)到10萬km，主要用于照明和部分農(nóng)副產(chǎn)品加工。全國形成了十幾家小型水輪機(jī)專業(yè)生產(chǎn)廠家，年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬kW，水輪機(jī)主要為金屬結(jié)構(gòu)。到了1969年底，為總結(jié)前一階段小水電建設(shè)的經(jīng)驗，在福建永春縣召開了全國小水電現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了永春縣自力更生興建小水電4000kW，并形成了發(fā)電和供電統(tǒng)一管理的經(jīng)驗，為后來小水電的發(fā)展創(chuàng)造了條件。永春現(xiàn)場會議成為我國小水電發(fā)展史上的一個重要會議。 
    （二）小水電的發(fā)展階段（70年代） 
    1969年永春現(xiàn)場會以后，國家及時地制定了保護(hù)小水電的政策，在資金、技術(shù)和關(guān)鍵性原材料方面給小水電以扶持，調(diào)動了各級辦電的積極性。接著，在1975年、1978年、1979年、1980年，分別在廣州、武昌、北京及成都召開了全國小水電工作會議，及時總結(jié)各個時期的經(jīng)驗和問題，推動了小水電不斷向前發(fā)展，平均每年新增裝機(jī)幾十萬千瓦，1979年新增裝機(jī)達(dá)106萬kW。這一時期，小水電從僅供照明、農(nóng)副產(chǎn)品加工，發(fā)展到為照明、加工、排灌及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電，全國有60多個水輪機(jī)及配套設(shè)備的專業(yè)生產(chǎn)廠家，年生產(chǎn)能力100萬kW，水輪機(jī)完成了產(chǎn)品系列化，形成了從250kW到12000kW的系列產(chǎn)品，骨干電站可進(jìn)行自動調(diào)速。一些小水電發(fā)展較快的縣，形成了以小水電供電為主、電壓為35kV的地方電網(wǎng)，小水電站從原來的單站運(yùn)行、分散供電，發(fā)展到在地方電網(wǎng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度。這期間還對小水電資源進(jìn)行了總體調(diào)查和勘測，基本弄清了中國的小水電可開發(fā)量。 
    （三）小水電快速發(fā)展階段（80年代以后） 
    小水電受到黨和政府的高度重視和支持。1982年，鄧小平同志在四川視察時，指出發(fā)展小水電“中央、國務(wù)院給個政策，群眾、國家都得利。這就是搞活，就是解放思想”。李鵬等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次就開發(fā)小水電、建設(shè)電氣化縣等問題作出指示。國務(wù)院分別在1983年、1990年、1996年批復(fù)水利部組織建設(shè)“七五”第一批100個、“八五”第二批200個、“九五”第三批300個農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)。以此為契機(jī)，小水電迎來了快速發(fā)展的階段，小水電發(fā)生了質(zhì)的變化。在很多梯級電站上游修建了水庫，提高了調(diào)節(jié)能力，80％以上的電站不再是單站運(yùn)行，而是并入縣電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)建設(shè)有了巨大的發(fā)展，到1989年建成了第一批109個農(nóng)村水電初級電氣化縣，1995年建成了第二批209個農(nóng)村水電初級電氣化縣，廣西梧州成為第一個實現(xiàn)初級電氣化的地區(qū)。全國近800個主要由小水電供電的縣，有149個縣水電年發(fā)電量在1億kW.h以上。到1995年底，廣東、四川小水電裝機(jī)突破200萬kW，福建、湖北、湖南、廣西、云南小水電裝機(jī)都在100萬kW以上；地方電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了43個跨縣的區(qū)域性電網(wǎng)，110kV線路已成為區(qū)域電網(wǎng)的骨干網(wǎng)架。 
    第三批300個農(nóng)村水電初級電氣化縣也正在抓緊建設(shè)。經(jīng)過三年建設(shè)，到1998年底，第三批電氣化縣已有60個縣達(dá)標(biāo)驗收，新增水電裝機(jī)120多萬kW。在電氣化建設(shè)的推動下，全國小水電建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。三年新增裝機(jī)分別達(dá)到了119萬kW、141萬kW、165萬kW，保持了較高的發(fā)展速度；到1998年底，福建小水電裝機(jī)突破200萬kW，浙江、江西小水電裝機(jī)也突破100萬kW。 
    近20年小水電事業(yè)得到了長足發(fā)展，新增裝機(jī)年遞增7%～8%，資源開發(fā)利用程度從改革開放初期7%提高到目前的21%。據(jù)1998年底統(tǒng)計，全國水利系統(tǒng)擁有水電裝機(jī)容量2500多萬kW，發(fā)電量800億kW.h，占全國水電總量的40%。其中小型水電站44000多座，裝機(jī)規(guī)模2200萬kW，年發(fā)電量780億kW.h。系統(tǒng)共擁有固定資產(chǎn)1068.38億元，職工108萬人，年售電總收入253億元，利稅總和42.74億元。小水電已經(jīng)發(fā)展成為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個欣欣向榮的事業(yè)。 
    通過幾十年的建設(shè)，特別是農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)以來，我國小水電規(guī)劃、開發(fā)技術(shù)日趨成熟，設(shè)備配套較為齊全。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 
    （1）通過幾十年的努力，已經(jīng)建立起一套小水電及其配套電網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、經(jīng)濟(jì)評價以及設(shè)備制造、測試等方面較為全面的規(guī)程規(guī)范，制定了一套農(nóng)村初級電氣化標(biāo)準(zhǔn)體系，為小水電及電氣化建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。 
    （2）在農(nóng)村水電供電區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃上，提出了與傳統(tǒng)電力發(fā)展規(guī)劃截然不同的方法。按照農(nóng)村水電供電區(qū)的實際情況，提出采用“雙向調(diào)整”（即電源、負(fù)荷同時調(diào)整，以求得電力電量平衡）方法，節(jié)省了投資，加快了建設(shè)進(jìn)度。 
    （3）加強(qiáng)了機(jī)電設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、型譜化。全國共有水輪機(jī)標(biāo)準(zhǔn)型號26個、83種產(chǎn)品，水頭適用范圍為2.5～400m，單機(jī)容量由幾個千瓦到12000kW，可適應(yīng)各種環(huán)境的需要。廣西天湖水電站最高水頭達(dá)1074m，裝機(jī)6萬kW。 
    （4）不斷推廣新技術(shù)。碾壓混凝土拱壩、面板堆石壩、瀝青心墻堆石壩等新技術(shù)新工藝，首先在小水電工程上得到試驗和應(yīng)用，為大型水電工程采用這些技術(shù)積累了經(jīng)驗。無人值班電站、變電站正在逐步推廣，電網(wǎng)調(diào)度自動化、優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度、跨流域調(diào)水開發(fā)、多梯級水庫群優(yōu)化運(yùn)行、用電管理自動化系統(tǒng)等新技術(shù)，都在小水電項目上得到了應(yīng)用。這些新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快了工期，節(jié)約了投資，提高了供電可靠性。

二、小水電資源的特點 185
三、小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題 186
四、我國小水電裝機(jī)容量情況 188
五、我國小水電開發(fā)率情況 190
第二節(jié) 中國小水電市場分析 190
一、小水電進(jìn)入國際市場分析 190
二、農(nóng)村小水電的大市場 191
三、小水電成為我國電力供應(yīng)重要組成部分 193
四、小水電在地區(qū)縣級發(fā)電的市場潛力 193
第三節(jié) 小水電投資分析 194
一、小水電投資熱潮 194
二、小水電投資的體制阻力分析 194
三、小水電項目的投資經(jīng)濟(jì)評價 197
四、市場經(jīng)濟(jì)條件下小水電財務(wù)評價 198
五、民企投資小水電狀況 200
六、民企投資小水電的幾個特殊問題 202
第四節(jié) 發(fā)展中國小水電面臨的挑戰(zhàn) 203
一、中國小水電發(fā)展的制約因素 203
二、小水電發(fā)展中存在的問題 205
三、嚴(yán)防小水電開發(fā)無序 206
四、小水電泡沫再次破裂 207
第五節(jié) 對策與出路 208
一、小水電代燃料加大推廣力度 208
二、規(guī)范小水電行業(yè)管理 209
三、小水電行業(yè)新的增長方式 210
四、我國小水電發(fā)展對策 213
第六節(jié) 中國小水電發(fā)展要點 214
一、發(fā)展小水電的優(yōu)惠政策 214
二、小水電開發(fā)應(yīng)把握的原則 215
三、可再生能源配額制對小水電的利處 217
四、農(nóng)網(wǎng)改造與小水電建設(shè)相結(jié)合 220
五、小水電的上網(wǎng)電價 225

第七章 水電技術(shù)研究 226
第一節(jié) 水電技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀 226
一、我國水電機(jī)電已達(dá)世界一流水平 226
二、中國已開始向發(fā)展中國家大規(guī)模輸出水電技術(shù) 227
三、中國“十二五”的重大技術(shù)傾斜水電 227
第二節(jié) 水電機(jī)組技術(shù)分析 228
一、水電站水輪發(fā)電機(jī)組增容改造技術(shù)分析 228
二、水輪機(jī)復(fù)合抗磨板和水泵復(fù)合抗磨密封環(huán)技術(shù)分析 231
三、水電機(jī)組勵磁裝置的技術(shù)分析 232
四、金屬材料對水輪機(jī)、非金屬材料對水輪機(jī)、水泵抗氣蝕磨損的防護(hù)技術(shù) 233
五、微型水力發(fā)電機(jī)組（含負(fù)荷調(diào)節(jié)器）技術(shù)分析 234
六、農(nóng)村水電站機(jī)組過速保護(hù)技術(shù)分析 235
第三節(jié) 小水電技術(shù)分析 237
一、小水電站的技術(shù)改造分析 237
二、小水電工程徑流計算技術(shù)分析 242
三、小水電站無壓隧洞引水技術(shù)分析 243
四、小水電站技木改造工作需要加強(qiáng) 247
五、小水電站的更新改造技術(shù)分析 250
六、小水電機(jī)電新技術(shù)的應(yīng)用 254
第四節(jié) 小水電站計算機(jī)監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng) 257
一、小水電站計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)實施現(xiàn)狀 257
二、小水電站計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)實施中的弊病 259
三、運(yùn)行人員的技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏 260
第五節(jié) 數(shù)字化水電站的實現(xiàn)思路與發(fā)展策略 261
一、數(shù)字化水電站建設(shè)的意義 261
二、數(shù)字化水電站建設(shè)的內(nèi)涵 262
三、電力市場環(huán)境下數(shù)字化水電站的發(fā)展策略 265
第六節(jié) 中國農(nóng)村水電站自動化分析 269
一、水電站自動化的發(fā)展歷程回顧 269
二、農(nóng)村水電自動化現(xiàn)狀分析 271
三、農(nóng)村水電站計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)解析 273
四、水電站自動化改造案例一 278
五、水電站自動化改造案例二 282
六、農(nóng)村水電站自動化的發(fā)展趨勢和策略 286

第八章 2012-2013年中國水電設(shè)備產(chǎn)業(yè)分析 288
第一節(jié) 國際水電設(shè)備市場概況 288
一、用戶需求 288
二、公司合并 289
三、產(chǎn)品優(yōu)化 291
四、成本降低 292
五、面臨挑戰(zhàn) 292
第二節(jié) 中國水電設(shè)備行業(yè)分析 293
一、我國水電設(shè)備迎來發(fā)展黃金期 293
二、中國水電設(shè)備行業(yè)發(fā)展迎新機(jī)遇 293
三、中國水電設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級分析 296
四、我國水電裝備步入自主研發(fā)時代 299
五、我國水力發(fā)電設(shè)備實現(xiàn)了跨越式發(fā)展 300
第三節(jié) 水電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展趨勢分析 303
一、我國水電設(shè)備制造業(yè)新趨勢分析 303
二、國際轉(zhuǎn)移成為水電設(shè)備制造業(yè)的新方向 303
三、“十二五”中國計劃新增農(nóng)村水電裝機(jī)數(shù)量分析 305
四、中國大型國產(chǎn)水電機(jī)組穩(wěn)定性分析 305
五、2013年我國水電設(shè)備行業(yè)發(fā)展機(jī)組重點 306
第四節(jié) 2010-2013年中國水輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量分析 307
一、2010年全國及主要省份水輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量分析 307
二、2011年全國及主要省份水輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量分析 308
三、2012年全國及主要省份水輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量分析 309
四、2013年全國及主要省份水輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量分析 310
第五節(jié) 小水電設(shè)備市場發(fā)展及對策 311
一、小水電市場設(shè)備市場發(fā)展現(xiàn)狀 311
二、中國小水電設(shè)備產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 313
三、中國小水電設(shè)備市場發(fā)展形勢嚴(yán)峻 315
四、小水電設(shè)備行業(yè)發(fā)展前景及其對策 316

第九章 中國水電行業(yè)競爭格局分析 320
第一節(jié) 水電行業(yè)競爭分析 320
一、水電行業(yè)集中度情況分析及預(yù)測 320
二、水電行業(yè)進(jìn)入與退出壁壘分析 320
三、水電行業(yè)生命周期分析 321
第二節(jié) 中國水電競爭格局掃描 323
一、國電系五大發(fā)電集團(tuán) 323
二、非國電系發(fā)電集團(tuán) 326
三、地方性發(fā)電公司 326
第三節(jié) 水電行業(yè)波特五力模型分析 327
一、上游供應(yīng)商 327
二、下游客戶 328
三、替代品 329
四、潛在進(jìn)入者 329
五、競爭者 330
第三節(jié) 電力改革新方案后的競爭格局分析 331
一、跨區(qū)域擴(kuò)張不可避免 331
二、低成本公司優(yōu)勢大 331
三、中小企業(yè)面臨抉擇 331
四、外資并購節(jié)奏加快 331

第十章 2011-2013年中國主要省市水電行業(yè)發(fā)展概況 332
第一節(jié) 四川省 332
一、四川發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢 332
二、四川水電開發(fā)的作用及政策分析 333
三、四川省小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議 336
四、四川水電產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型 341
五、2012年四川水電產(chǎn)業(yè) 342
六、四川水電發(fā)展迎來黃金期 343
第二節(jié) 貴州省 344
一、貴州省力促水電資源開發(fā)健康有序 344
二、貴州科學(xué)發(fā)展農(nóng)村水電建設(shè) 345
三、貴州農(nóng)村小水電發(fā)展?fàn)顩r分析 346
四、貴州省中小水電站開發(fā)的現(xiàn)狀與策略 347
五、2011年貴州省水電獲46億信貸支持 353
第三節(jié) 云南省 353
一、云南第三批小水電代燃料工程啟動 353
二、2011年云南水電開發(fā)有序推進(jìn) 354
三、“十二五”云南省水電發(fā)展規(guī)劃 357
四、云南水電開發(fā)潛力分析 358
五、2015年云南省水電發(fā)展目標(biāo)預(yù)測 358
第四節(jié) 湖南省 358
一、湖南省水電基本情況 358
二、湖南小水電的價格機(jī)制與改革趨勢 361

    小水電經(jīng)過近幾年快速發(fā)展，已經(jīng)成為湖南省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是地方財政收入的重要來源。小水電價格對水電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益乃至其生存發(fā)展有著舉足輕重的作用，同時與供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有著十分密切的關(guān)系。小水電價格問題的核心是電力體制，小水電價格改革則是電價改革中最復(fù)雜的問題。我省小水電價格雖然歷經(jīng)十多年改革調(diào)整，但至今尚未理順。我省目前小水電價格存在各種問題，未來湖南小水電價格改革的基本思路，應(yīng)該以建立科學(xué)合理的小水電價格形成機(jī)制和有效的電價監(jiān)管機(jī)制為主。
湖南小水電價格現(xiàn)狀 
    1、現(xiàn)行小水電裝機(jī)容量、上網(wǎng)電量和可開發(fā)裝機(jī)規(guī)模及在建擬建情況。2007年底建成小水電裝機(jī)規(guī)模371.73萬千瓦；新建小水電裝機(jī)規(guī)模27萬千瓦。 
    2、全省小水電上網(wǎng)電價現(xiàn)狀。根據(jù)湖南省物價局《關(guān)于省電網(wǎng)非統(tǒng)調(diào)電廠上網(wǎng)電價有關(guān)問題的通知》湘價重（2006）111號規(guī)定：省電網(wǎng)非統(tǒng)調(diào)電廠新投產(chǎn)、改擴(kuò)建電廠正式并網(wǎng)投產(chǎn)發(fā)電之日起的上網(wǎng)電價一律按省物價局核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；發(fā)電企業(yè)上省網(wǎng)電量按省物價局核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；為增強(qiáng)原由國家撥款建設(shè)的水電站更新改造能力，將上網(wǎng)電價為0.18元/kwh低價小水電的上網(wǎng)電價每千瓦時提高1分；其它小水電上網(wǎng)電價相關(guān)問題仍按省物價局《關(guān)于部分非統(tǒng)調(diào)電廠（站）上網(wǎng)電價等有關(guān)問題的通知》湘價重（2005）129號規(guī)定執(zhí)行：為增強(qiáng)原由國家撥款建設(shè)水電站的更新改造能力，將上網(wǎng)電價為0.175元/kwh的低價小水電的上網(wǎng)電價每千瓦時提高0.5分；統(tǒng)一將裝機(jī)容量為15000KW以上集資水電廠（站）上網(wǎng)電價由每千瓦時0.315元提高為每千瓦時0.316元；電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對上網(wǎng)電價不高于每千瓦時0.28元的電量要保證優(yōu)先收購，不受核價電量、各種計劃電量、調(diào)控目標(biāo)電量的限制。地方電網(wǎng)電價的問題，由各市州物價部門按照省物價局有關(guān)規(guī)定精神提出方案，按價格管理權(quán)限審批后執(zhí)行。
    （1）小水電上網(wǎng)實行峰谷分時電價。按照《湖南省峰谷分時電價及豐枯季節(jié)電價實施辦法》，上網(wǎng)時段劃分：每天分為四個時段：平段7：00－8：00、11：00-15：00、22：00-23：00；尖峰19：00－22：00；高峰8：00-11：00、15：00-19：00；低谷23：00－次日7：00。發(fā)電企業(yè)（小水電）的上網(wǎng)電量全部實行峰谷分時電價；發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量平段現(xiàn)行電價執(zhí)行，尖峰及高峰時段上浮22，低谷時段下浮40。即：發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量，平水期按規(guī)定價格執(zhí)行，豐水期水電每千瓦時降低3分錢，火電每千瓦時降低4分錢，枯水期水電每千瓦時提高4分錢，火電每千瓦時提高3分錢。 
    （2）小水電上網(wǎng)電量的上網(wǎng)結(jié)算。非省統(tǒng)調(diào)水電廠的上網(wǎng)核價利用小時原則上按上網(wǎng)電價水平的高低進(jìn)行適當(dāng)區(qū)別：上網(wǎng)電價為每千瓦時0.315元的核價利用小時按3330小時計算，上網(wǎng)電價為每千瓦時0.30元的核價利用小時按3530小時計算，上網(wǎng)電價為每千瓦時0.25－0.28元的核價利用小時按4000小時（設(shè)計利用小時低于4000小時的按設(shè)計利用小時）計算，上網(wǎng)電價不高于每千瓦時0.28元的電量要保證優(yōu)先收購，不受核價電量、各種計劃電量、調(diào)控目標(biāo)電量的限制。 
    湖南省物價局規(guī)定，對上網(wǎng)電量進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時，應(yīng)按實際上網(wǎng)電量分月預(yù)結(jié)算，年底按實際上網(wǎng)電量進(jìn)行清算；年底清算時，應(yīng)先保證核價電量結(jié)算完畢，不能因調(diào)控目標(biāo)計劃、分月電量調(diào)度計劃或其他各種名目的計劃、指標(biāo)、協(xié)議等理由，降低或變相降低發(fā)電企業(yè)的電價。 
    當(dāng)前湖南小水電價格存在的問題 
    （一）上網(wǎng)電價差異過大，難以形成公平競爭 
    1、新老水電站上網(wǎng)電價價差仍過大，不利于市場公平競爭機(jī)制的建立。從目前我省規(guī)定的新老水電站上網(wǎng)電價來看，1990年底以前投產(chǎn)的水電站上網(wǎng)電價0.19元/千瓦時，1997年以后投產(chǎn)的水電站上網(wǎng)電價0.24元--0.315元／千瓦時，每千瓦時價差達(dá)0.05--0.12元。對供電部門來講老水電站發(fā)的電與新水電站發(fā)的電是沒有本質(zhì)區(qū)別，現(xiàn)行按投產(chǎn)年限分類確定小水電上網(wǎng)電價的規(guī)定存在明顯不合理。如以1990年以前投產(chǎn)水電站是國家財政撥款建設(shè)為由，僅按簡單再生產(chǎn)的原則核定上網(wǎng)電價的做法與市場經(jīng)濟(jì)要求不相符，也不利于國有資產(chǎn)獲取合理回報。 
    2、小水電送不同電網(wǎng)實行不同上網(wǎng)電價，不利于發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用，也給發(fā)供電企業(yè)之間產(chǎn)生新的矛盾。以A縣為例，一座新建的水電站，送B縣電網(wǎng)的上網(wǎng)電價0.22元/千瓦時；送省電網(wǎng)的上網(wǎng)電價0.315元/千瓦時；又如某地水電站原來上網(wǎng)電價為0.175元/千瓦時，被供電企業(yè)收購后上網(wǎng)電價0.315元/千瓦時。高低懸殊的上網(wǎng)電價，使水電站業(yè)主將精力放在對供電企業(yè)的公關(guān)上，也容易滋生各種腐敗現(xiàn)象。 
    3、內(nèi)外資水電站實行不同價格，不利于創(chuàng)造公平市場競爭環(huán)境。D縣的某外資水電站上網(wǎng)電價0.327元/千瓦時，比同年限投產(chǎn)內(nèi)資水電站上網(wǎng)電價高0.15元/每千瓦時。這在水電開發(fā)初期當(dāng)時的歷史環(huán)境下具有一定的合理性，是多渠道籌資辦電的重要價格政策之一。但在已形成小水電投資熱潮和入世4年后的今天，內(nèi)外資水電站仍實行不同上網(wǎng)電價就失去了原有的意義和作用，也與國民待遇原則不相符，不利于公平競爭。 
    如何使在不同歷史時期、不同隸屬關(guān)系、不同投資主體的水電站的電價問題得到科學(xué)合理的解決，使他們處在相對平等的起跑線上，是湖南小水電價格改革的重中之重。 
    （二）小水電上網(wǎng)電價與供電企業(yè)供電成本直接聯(lián)系不合理 
    在全省統(tǒng)一銷售電價政策執(zhí)行之后，全省銷售電價水平是統(tǒng)一了，然而各縣供電企業(yè)購當(dāng)?shù)匦∷�電上網(wǎng)電價的制定卻要考慮當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)供電成本實際。由于供電規(guī)模、地域面積和職工人數(shù)的差異，致使供電成本千差萬別，這樣也就造成了各縣小電上網(wǎng)電價互不相同。2006年湖南小水電單位售電固定費(fèi)用平均為0.1094元/千瓦時，但A縣卻為0.18元/千瓦時，C市只有0.098元/千瓦時。2006年我省供電線損率平均為12左右，但A縣卻高達(dá)16.2�，F(xiàn)行電價政策實際上是在默認(rèn)各市州供電個別成本基礎(chǔ)上制定小水電上網(wǎng)電價，致使小水電站與供電企業(yè)處于不平等地位。這樣就不能對供電企業(yè)經(jīng)營成本實行有效控制和約束，供電企業(yè)也缺乏降低成本的外在壓力和提高效率的內(nèi)在動力。 
    （三）水電投資成本增加過快，存在倒逼上網(wǎng)電價現(xiàn)象 
    目前，影響小水電價格水平的主要因素是投資成本，但是隨著投資體制改革的不斷深入，小水電資源開發(fā)都以公開拍賣市場化運(yùn)作為主，小水電投資主要是社會資金，而且小水電投資成本呈逐年增加之勢。2003年湖南省建設(shè)的水電站單位裝機(jī)投資5000元/千瓦左右，而現(xiàn)在建設(shè)的水電站單位裝機(jī)投資高達(dá)8000元/千瓦左右，其中：小水電開發(fā)資源轉(zhuǎn)讓費(fèi)平均為1440元/千瓦（最高達(dá)4000元/千瓦）。另外，建筑材料價格近年來也正明顯走高，政策處理費(fèi)用更是呈逐年增加態(tài)勢。隨著水電投資成本的增加，水電業(yè)主要求提高新建水電站上網(wǎng)電價的呼聲也越來越高，存在新建水電項目成本提高倒逼小水電上網(wǎng)價格現(xiàn)象。新建水電項目效益優(yōu)劣的判斷是企業(yè)行為，應(yīng)由投資主體在現(xiàn)行的小水電價格水平上自行判斷。 
    （四）電價監(jiān)管有待進(jìn)一步完善 
    現(xiàn)行電價由國家發(fā)改委及各省級物價部門管理，但它們對與價格形成有關(guān)的許多因素?zé)o法掌握，形成了與被管制企業(yè)間信息不對稱的局面。電價的有效監(jiān)管必須建立在合理確定成本界限并實施成本有效監(jiān)控的基礎(chǔ)上，而物價部門對電力企業(yè)的成本卻缺乏有效監(jiān)管。 
    當(dāng)前，供電企業(yè)的供電成本缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致了電價監(jiān)管失去應(yīng)有效用，形成了強(qiáng)烈的價格倒逼機(jī)制。近幾年來，隨我省工業(yè)化進(jìn)程的加快，銷售電量出現(xiàn)了較大增加，2007年我省銷售電量合計880億千瓦時，比2000年增長104.77，供電固定成本也出現(xiàn)了較大提高，2007年我省銷售電量均價0.496元/千瓦時，銷售收入436.48億元，供電固定成本65.47億元，比2006年增長8.73，超過銷售電量增幅16.84個百分點。2006年至2007年增加的固定成本8.27億元中，工資增長占了25.05，其他費(fèi)用增長占了59.01。近幾年來我省電量增長所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，基本上被供電固定成本增加所消化。我省供電企業(yè)職工工資增長不僅超過當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資增長，而且超過我省售電量增長。供電固定成本的過快增長，也擠壓了小水電上網(wǎng)電價調(diào)整空間。 
    湖南小水電價格改革基本思路 
    針對以上小水電價格存在的種種問題，小水電價格改革的基本思路：在穩(wěn)步推進(jìn)電力體制及電力市場改革的基礎(chǔ)上，建立與產(chǎn)業(yè)政策相銜接的火電、水電、核電、風(fēng)電等比價合理的電力價格體系和相應(yīng)的電價形成機(jī)制。同時，建立有效的供電成本約束機(jī)制，健全規(guī)范、透明和高效的電價監(jiān)管制度。小水電價格改革近期目標(biāo)是：進(jìn)一步規(guī)范小水電價格行為，縮小新老水電站上網(wǎng)電價差價，縮小各縣（市、區(qū)）相同投產(chǎn)年限小水電站上網(wǎng)電價差價，最終實現(xiàn)統(tǒng)一的小水電上網(wǎng)電價。小水電價格改革長期目標(biāo)則是：建立小水電上網(wǎng)價格競爭形成機(jī)制，逐步實現(xiàn)在發(fā)電市場的競爭中形成小水電上網(wǎng)價格；輸配電價格由政府制定，并建立有效的輸配環(huán)節(jié)供電成本約束機(jī)制；建立規(guī)范透明的電價管理制度。 
    1、完善小水電上網(wǎng)價格形成機(jī)制。要把現(xiàn)行在建設(shè)項目投產(chǎn)后的事后定價改為事前定價，把現(xiàn)行一廠一價、一機(jī)一價的做法改為一網(wǎng)一價、同網(wǎng)同質(zhì)同價。小水電上網(wǎng)電價的制定要以各電網(wǎng)滿足邊際電力需求所耗費(fèi)的社會必要成本為基礎(chǔ)，合理的火電、水電、核電、風(fēng)電比價為依據(jù)，確定統(tǒng)一的小水電上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成，應(yīng)包括合理成本、還本付息、對投資者的合理回報等因素。 
    2、進(jìn)一步規(guī)范小水電價格行為。取消外資水電站上網(wǎng)電價的優(yōu)惠政策，實行內(nèi)外資水電站在電價政策上的一視同仁；縮小新老水電站上網(wǎng)電價差價；縮小各市州相同投產(chǎn)年限小水電站上網(wǎng)電價差價；統(tǒng)一各地方電網(wǎng)送省網(wǎng)電量的小水電上網(wǎng)電價，并與直接上省電網(wǎng)小水電上網(wǎng)電價相銜接。同時，統(tǒng)一小水電上網(wǎng)峰谷電價計算口徑，進(jìn)一步提高小水電價格管理的透明度。 
    3、逐步理順小水電上網(wǎng)電價與供電企業(yè)供電成本銷售電價關(guān)系，努力爭取實現(xiàn)全省范圍的小水電上網(wǎng)價格的統(tǒng)一。小水電上網(wǎng)電量多少，價格水平高低，應(yīng)與當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)沒有直接的利益關(guān)系。供電企業(yè)應(yīng)將精力主要放在擴(kuò)大電力銷售上，以售電量的增加提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因小水電上網(wǎng)電量變化造成的非經(jīng)營性因素的虧損，應(yīng)由省電力公司予以消化。 
    4、開展供電成本定期監(jiān)審制度，建立有效的供電成本約束機(jī)制。價格主管部門要對不合理的供電成本支出在價格制定中予以剔除，并增加定價透明度，接受社會監(jiān)督。要配合省電力公司加強(qiáng)對各市州供電企業(yè)的供電成本管理，電力監(jiān)管部門要每年核定各市州供電企業(yè)的單位供電固定成本和線損率指標(biāo)，尤其是供電企業(yè)的定員編制和工資總額的核定，供電企業(yè)職工工資的增長要與全社會平均工資的增長相銜接。 
    5、規(guī)范小水電并網(wǎng)行為，建立公平公正公開水電投資環(huán)境。當(dāng)前水電站并網(wǎng)基本上是電網(wǎng)企業(yè)說了算，事前缺乏較為透明的并網(wǎng)規(guī)定。同時，水電站的送出工程也應(yīng)由水電業(yè)主自己投資建設(shè)，但現(xiàn)實中有的水電站送出工程并沒完全由水電業(yè)主自己建設(shè)，電力部門應(yīng)在小水電并網(wǎng)行為中進(jìn)一步規(guī)范。 
    未來幾年湖南小水電價格的基本走勢 
    （一）電力供需將繼續(xù)處于供不應(yīng)求，小水電價格仍有上升趨勢。隨著我省未來幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，勢必帶來電力需求的極大增長。面對不斷增長的用電需求，我省能夠有發(fā)展?jié)摿Φ碾娫�，水電、風(fēng)電和核電等可再生能源。近年來，我省小水電上網(wǎng)電量在全社會用電量的比重逐年降低，向省電網(wǎng)購入電量逐年增加。我省小水電上網(wǎng)電量占售用戶電量比重，2004年101.30，2005年64.55，2006年58.90。因此，電力供不應(yīng)求的局面在未來幾年將會一直存在，而發(fā)電環(huán)節(jié)實行全面競價上網(wǎng)的外部環(huán)境并不具備之際，小水電價格有上升的趨勢。 
    （二）小水電投資成本的不斷上升，促使小水電上網(wǎng)價格具有上漲壓力。由于小水電開發(fā)效益隨著優(yōu)質(zhì)水電資源的逐漸減少，其投資成本呈逐步提高態(tài)勢。同時，隨人們生態(tài)保護(hù)意識的增強(qiáng)，水電開發(fā)過程中環(huán)境保護(hù)的投入也在不斷增加。但是，電網(wǎng)為滿足邊際電力需求還是需要這些電力資源，因此，在電力生產(chǎn)技術(shù)沒根本突破之前，小水電投資成本的提高是無法避免的。 
    （三）從與火電價格比價關(guān)系來看，小水電價格也具有上揚(yáng)空間。從火電價格來看，電煤價格逐漸與市場接軌，并大幅上漲，這必然導(dǎo)致發(fā)電成本提高。同時，國家加大了環(huán)保治理的力度，這也將提高火電廠的生產(chǎn)成本。這些都使火電上網(wǎng)電價走高，也使小水電上網(wǎng)電價具有上漲要求。

三、“十二五”湖南省農(nóng)村水電策略 367
第五節(jié) 其他省市水電產(chǎn)業(yè)動態(tài) 371
一、福建 371
二、青海 372
三、廣東 373
四、廣西 374
五、湖北 375

第十一章 水電行業(yè)重點企業(yè)研究 381
第一節(jié) 中國長江電力股份有限公司 （600900） 381
一、企業(yè)概況 381
二、競爭優(yōu)勢分析 381
三、2012-2013年經(jīng)營狀況分析 382
四、2014-2019年公司發(fā)展戰(zhàn)略分析 387
第二節(jié) 華能國際電力股份有限公司（0902） 387
一、企業(yè)概況 387
二、競爭優(yōu)勢分析 389
三、2012-2013年經(jīng)營狀況分析 389
四、2014-2019年公司發(fā)展戰(zhàn)略分析 392
第三節(jié) 華電國際電力股份有限公司 （600027） 392
一、企業(yè)概況 392
二、競爭優(yōu)勢分析 393
三、2012-2013年經(jīng)營狀況分析 394
四、2014-2019年公司發(fā)展戰(zhàn)略分析 398
第四節(jié) 大唐國際發(fā)電股份有限公司 （601991） 399
一、企業(yè)概況 399
二、競爭優(yōu)勢分析 400
三、2012-2013年經(jīng)營狀況分析 401
四、2014-2019年公司發(fā)展戰(zhàn)略分析 405
第五節(jié) 國電電力發(fā)展股份有限公司 （600795） 406
一、企業(yè)概況 406
二、競爭優(yōu)勢分析 407
三、2012-2013年經(jīng)營狀況分析 407
四、2014-2019年公司發(fā)展戰(zhàn)略分析 411
第六節(jié) 廣西桂冠電力股份有限公司 （600236） 412
一、企業(yè)概況 412
二、競爭優(yōu)勢分析 412
三、2012-2013年經(jīng)營狀況分析 413
四、2014-2019年公司發(fā)展戰(zhàn)略分析 417
第七節(jié) 中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司 （601669） 418
一、企業(yè)概況 418
二、競爭優(yōu)勢分析 418
三、2012-2013年經(jīng)營狀況分析 419
四、2014-2019年公司發(fā)展戰(zhàn)略分析 423
第八節(jié) 中國電力投資集團(tuán)公司 （02380） 423
一、企業(yè)概況 423
二、競爭優(yōu)勢分析 424
三、2012-2013年經(jīng)營狀況分析 425
四、2014-2019年公司發(fā)展戰(zhàn)略分析 428
第九節(jié) 國投電力控股股份有限公司（600886） 429
一、企業(yè)概況 429
二、競爭優(yōu)勢分析 430
三、2012-2013年經(jīng)營狀況分析 431
四、2014-2019年公司發(fā)展戰(zhàn)略分析 435
第十節(jié) 二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司 436
一、企業(yè)概況 436
二、競爭優(yōu)勢分析 436
三、2012-2013年經(jīng)營狀況分析 437
四、2014-2019年公司發(fā)展戰(zhàn)略分析 439

第十二章 電力產(chǎn)業(yè)政策對水電行業(yè)發(fā)展的影響 440
第一節(jié) 可再生能源發(fā)展規(guī)劃對水電業(yè)的影響 440
第二節(jié) 水電行業(yè)稅收政策分析 440
一、小水電稅收優(yōu)惠政策急需完善 440
二、跨省區(qū)水電項目稅收分配指導(dǎo)意見發(fā)布 442
三、低價、節(jié)能、環(huán)保大型水電企業(yè)受益國家政策 443
四、財政部關(guān)于跨省區(qū)水電項目稅收分配的指導(dǎo)意見 444
第三節(jié) 我國水電環(huán)境保護(hù)狀況與對策 445
一、我國水電開發(fā)狀況與環(huán)境管理 445
二、水電開發(fā)暴露出的主要環(huán)境問題 446
三、我國水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)的措施 448

第十三章 中國水電體制改革與應(yīng)對的問題 451
第一節(jié) 中國水電行業(yè)體制改革 451
一、水電建設(shè)開創(chuàng)了我國建筑業(yè)體制改革的先河 451
二、改革開放造就了當(dāng)今世界領(lǐng)先的中國水電產(chǎn)業(yè) 452
三、中國水電集團(tuán)在改革開放中乘勢發(fā)展 452
四、堅定不移地將中國水電事業(yè)推向科學(xué)發(fā)展的新階段 455
第二節(jié) 中國發(fā)展水電應(yīng)該注意的問題 458
一、水電開發(fā)建設(shè)中存在的主要問題 458
二、水電開發(fā)存在問題的原因分析 459
第三節(jié) 水電行業(yè)發(fā)展的對策建議 460
一、堅持發(fā)展是第一要務(wù)，用發(fā)展的方式解決發(fā)展中的問題 460
二、堅持水電發(fā)展以人為本 461
三、堅持水電發(fā)展全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧 462
四、堅持因地制宜，分類指導(dǎo) 462

第十四章 2014-2019年我國水電行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析 463
第一節(jié) 水電建設(shè)與綠色水利 463
一、水電在我國能源中的地位逐步提高 463
二、環(huán)境成為制約水電建設(shè)的“瓶頸” 464
三、綠色水利思想有利于水電建設(shè) 465
四、水電建設(shè)和運(yùn)營的特點 467
第二節(jié) 2011-2020年我國水電發(fā)展戰(zhàn)略分析 467
一、2011-2020年水電行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 467
二、2011-2020年水電行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局 468
三、2011-2020年水電行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu) 468
第三節(jié) 水電在市場競爭中生存與發(fā)展策略 475
一、降低建設(shè)成本，增強(qiáng)競爭力 475
二、降低生產(chǎn)成本，提高效益 476
三、分?jǐn)偼顿Y，減輕投資壓力 476
四、延長貸款減輕還貸壓力 478
五、公平競爭減少干預(yù) 478
第四節(jié) 水電勘察項目管理創(chuàng)新策略 478
一、企業(yè)項目管理的本質(zhì) 478
二、水電勘察設(shè)計行業(yè)的管理模式 479
三、水電勘測設(shè)計項目管理的三個階段 479
四、水電勘察設(shè)計項目管理發(fā)展思路 482
第五節(jié) 中國水電發(fā)展的戰(zhàn)略定位、 483
一、我國水電開發(fā)的總體狀況 483
二、從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識水電開發(fā) 484
三、尊重客觀規(guī)律切實轉(zhuǎn)變水電開發(fā)方式 487
四、促進(jìn)中國水電開發(fā)的政策選擇 489
第五節(jié) 我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略 491
一、指導(dǎo)思想 491
二、發(fā)展目標(biāo) 491
三、戰(zhàn)略措施 492

第十五章 2014-2019年我國水電行業(yè)投資策略分析 493
第一節(jié) 水電建設(shè)領(lǐng)域投資現(xiàn)狀 493
一、我國水電開發(fā)主體結(jié)構(gòu)特征 493
二、水電建設(shè)前期期待多方投資 494
三、黃河上游水電開發(fā)進(jìn)入黃金期 494
四、中國重點投資西部地區(qū)水電產(chǎn)業(yè) 495
五、農(nóng)村水電抓住銀貸的策略 496
第二節(jié) 水電工程建設(shè)的投資控制 497
一、合理預(yù)測項目風(fēng)險和進(jìn)行目標(biāo)控制 497
二、以設(shè)計質(zhì)量為重點來控制投資 499
三、重視工程實施階段的投資控制 500
第三節(jié) 水電投資開發(fā)策略 503
一、水電行業(yè)外部和內(nèi)部因素分析 503
（一）水電行業(yè)的外部因素評價（EFE） 503
（二）水電行業(yè)的內(nèi)部因素評價（IFE） 505
二、水電的投資戰(zhàn)略 506
（一）注重開發(fā)具有良好調(diào)節(jié)性能的大型水電站 506
（二）注重“流域、梯級、 滾動、綜合開發(fā) 507
（三）注重可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保與生態(tài)建設(shè) 507
（四）注重管理的創(chuàng)新 508
（五）注重所投資項目的財務(wù)抗風(fēng)險能力 508
（六）注重對所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，和諧發(fā)展 508
三、結(jié)語 509
第四節(jié) 水電行業(yè)投資風(fēng)險分析 509
一、民資投資水電機(jī)會與風(fēng)險并存 509
二、水電建設(shè)投資的風(fēng)險因素與回避 511
三、水電開發(fā)投資的泡沫風(fēng)險分析 517
第五節(jié) 民間資本投資小水電的風(fēng)險分析 522
一、電力市場供求關(guān)系變化及帶來的風(fēng)險 522
二、水源風(fēng)險 523
三、電量估算風(fēng)險 523
四、政策風(fēng)險 523
五、咨詢服務(wù)風(fēng)險 524
六、工期、質(zhì)量風(fēng)險 525
七、收購已建工程的風(fēng)險 526
八、運(yùn)行管理風(fēng)險 526

第十六章 博思數(shù)據(jù)關(guān)于我國水電行業(yè)發(fā)展預(yù)測 528
第一節(jié).水電產(chǎn)業(yè)趨勢預(yù)測 528
一、21世紀(jì)水電發(fā)展趨勢展望 528
二、“十二五”期間中國水電將加速跑 540
三、成本優(yōu)勢使水電行業(yè)未來光明 541
四、2012-2013年我國水電供給預(yù)測 541
五、2012-2020年我國水電需求預(yù)測 543
第二節(jié) 國內(nèi)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望 544
一、促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的宏觀環(huán)境正在改善 544
二、水電開發(fā)是西部大開發(fā)的重頭戲 544
三、東部地區(qū)的水電開發(fā)呈現(xiàn)新的特點 545
四、未來20年西南水電建設(shè)將快速發(fā)展 548
五、流域性或區(qū)域性的水電公司逐步形成壯大 549
第三節(jié) 國內(nèi)水電行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與展望 551
一、國內(nèi)大中型水電電源規(guī)劃與重點項目 551
二、水電“西電東送”規(guī)模與重點項目 555
三、“十二五”期間我國水電發(fā)展目標(biāo) 560
四、2020年水電開發(fā)的效益展望 561
五、未來的20-30年是我國水電開發(fā)的關(guān)鍵時期 564
第四節(jié) 我國水電裝機(jī)容量規(guī)模分析 565
一、2012年水電裝機(jī)容量預(yù)測 565
二、2015年水電裝機(jī)容量預(yù)測 566
三、2020年水電裝機(jī)需求預(yù)測 566
第五節(jié) 未來中國水電發(fā)展戰(zhàn)略 566
一、戰(zhàn)略目標(biāo) 566
二、戰(zhàn)略布局 567
三、戰(zhàn)略結(jié)構(gòu) 567

    本研究報告數(shù)據(jù)主要采用國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫。其中宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局，部分行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來自 國家統(tǒng)計局及市場調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來自于國統(tǒng)計局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫及證券交易所等，價格數(shù)據(jù)主要來自于各類市場監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。